방송법 일부개정법률안

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(나경원의원 대표발의)

의 안 번 호	2834		발의연월일 : 2008. 12. 3. 발 의 자 : 나경원․진성호․구본철 정병국․안형환․장제원 강승규․성윤환․이계진 김재경․한선교․김금래 손범규․주광덕․허원제 정미경․이경재 의원 (17인)

제안이유

신문, 방송, 통신, 인터넷이 융합되는 새로운 미디어 환경 변화에 부응하고 국제적 시장개방 조류에 대응하여 우리 방송산업의 경쟁력을 강화하고 미디어산업 발전에 적합한 환경을 조성하기 위하여 현행법 상의 1인 지분 소유제한과 대기업, 신문․뉴스통신 및 외국자본의 종합편성 또는 보도전문편성 콘텐츠 사업에 대한 겸영 또는 주식․지분 소유금지 등의 규제를 완화하려는 것임.

주요내용

가. 누구든지 지상파방송사업자 및 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과하여 소유할 수 없도록 함(안 제8조제2항).

나. 대기업 또는 신문이나 뉴스통신을 경영하는 자는 지상파방송사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 20을 초과하여 소유할 수 없도록 하고, 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 하는 방송채널사용사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과하여 소유할 수 없도록 함(안 제8조제3항).

다. 신문이나 뉴스통신을 경영하는 자는 종합유선방송사업자 및 위성방송사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과하여 소유할 수 없도록 하고, 대기업의 위성방송사업자에 대한 소유제한규정을 삭제함(안 제8조제4항).

라. 종합편성 또는 보도전문편성을 하는 방송채널사용사업 또는 중계유선방송사업에 대한 외국자본의 출자 또는 출연을 해당 법인의 주식 또는 지분 총수의 100분의 20을 초과할 수 없도록 함(안 제14조제2항).

마. 위성방송사업에 대한 외국자본의 출자 또는 출연을 해당 법인의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과할 수 없도록 함(제14조제3항).

바. 종합유선방송사업, 중계유선방송사업, 방송채널사용사업, 공동체라디오방송사업의 허가 또는 승인의 유효기간을 최대 7년의 범위에서 대통령령으로 정하도록 함(안 제16조).

사. 방송사업자 등이 위반행위를 하는 경우 광고의 중단 또는 허가․승인의 유효기간 단축 등의 제재조치를 할 수 있도록 함(안 제18조제1항).

아. 방송통신위원회는 방송사업자 등에 대하여 허가․승인 또는 등록을 취소하는 경우 해당 사업자에게 그 사업을 승계하는 자가 방송을 개시할 때까지 12개월의 범위 내에서 기간을 정하여 방송을 계속하게 할 수 있도록 함(안 제18조제4항).

자. 광고의 종류에 가상광고, 간접광고를 추가함(안 제73조제6호․제7호 신설).

차. 방송심의규정, 협찬고지규칙 등을 위반하는 경우 5천만원 이하의 과징금을 부과할 수 있도록 함(안 제100조제1항).

법률  제        호

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방송법 일부개정법률안

방송법 일부를 다음과 같이 개정한다.

제8조제2항 각 호 외의 부분 본문 중 “100分의 30을”을 “100분의 49를”로 하고, 같은 조 제3항 중 “지상파방송사업 및 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업을 겸영하거나 그 株式 또는 持分을 所有할 수 없다”를 “지상파방송사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 20을 초과하여 소유할 수 없으며, 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과하여 소유할 수 없다”로 하며, 같은 조 제4항 중 “100분의 33을 초과하여 소유할 수 없으며, 대기업과 그 계열회사를 경영하는 법인(각 특수관계자를 포함한다)은 단독 또는 공동으로 위성방송사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과하여 소유할 수 없다”를 “100분의 49를 초과하여 소유할 수 없다”로 한다.

제14조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “地上波放送事業과 綜合編成 또는 報道에 관한 專門編成을 행하는 放送채널使用事業 및 中繼有線放送事業을 행하는 者는”을 “지상파방송사업자는”으로 하고, 같은 조 제2항을 다음과 같이 하며, 같은 조 제3항 중 “종합유선방송사업·방송채널사용사업(종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 제외한다) 및 전송망사업을 하는 者는”을 “종합유선방송사업자·위성방송사업자·방송채널사용사업자(종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 하는 자를 제외한다) 또는 전송망사업자는”으로 한다.

② 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업자 또는 중계유선방송사업자는 해당 법인의 주식 또는 지분 총수의 100분의 20을 초과하여 제1항 각 호에 해당하는 자로부터 재산상의 출자 또는 출연을 받을 수 없다.

제16조 중 “5년”을 “7년”으로 한다.

제18조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “일부의 정지를”을 “일부를 정지하거나 광고의 중단 또는 제16조에 따른 허가·승인의 유효기간 단축을”로 하고, 같은 조 제3항 중 “第1項의 規定에 의한 許可·승인 또는 登錄의 취소 및 그에 따른 조치와 업무정지의 기준 및 절차등에 관하여”를 “제1항에 따른 명령의 기준·절차 등에”로 하며, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설한다.

④ 방송통신위원회는 제1항에 따라 허가·승인 또는 등록을 취소하는 경우 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 사업자에 대하여 그 사업을 승계하는 자가 방송을 개시할 때까지 12개월의 범위 내에서 기간을 정하여 방송을 계속하도록 할 수 있다.

제73조제2항에 제6호 및 제7호를 각각 다음과 같이 신설한다.

6. 가상광고 : 방송프로그램에 컴퓨터 그래픽을 이용하여 만든 가상의 이미지를 삽입하는 형태의 광고

7. 간접광고 : 방송프로그램 안에서 상품을 소품으로 활용하여 그 상품을 노출시키는 형태의 광고

제100조제1항 각 호 외의 부분 전단 중 “경우에는”을 “경우에는 5천만원 이하의 과징금을 부과하거나”로 하고, 같은 조 제4항 중 “第1項의 規定에 의한 명령을 받은 때에는 지체없이 그 명령내용에 관한”을 “제1항 및 제3항에 따른 과징금처분 또는 제재조치명령을 받은 경우 지체없이 그에 관한”으로 하며, 같은 조 제5항 본문 중 “第1項第1號 내지 第3號의 規定에 의한 제재조치를 명하고자 할 때에는”을 “제1항 및 제3항에 따라 과징금처분 또는 제재조치명령을 하는 경우”로 하고, 같은 조 제6항 중 “第1項의 規定에 의한 제재조치에”를 “제1항 및 제3항에 따른 과징금처분 또는 제재조치명령에”로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행한다.

제2조(허가․승인의 유효기간에 관한 경과조치) 이 법 시행 당시 종전의 규정에 따라 방송사업 등의 허가 또는 승인을 받은 자의 그 허가 또는 승인에 관한 유효기간은 제16조의 개정규정에도 불구하고 종전의 규정에 따른다.

제3조(행정명령에 관한 적용례) 제18조제1항 각 호 외의 부분 중 본문의 개정규정은 이 법 시행 후 최초로 발생하는 같은 조 같은 항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우부터 적용한다.

제4조(과징금부과처분에 관한 적용례) 제100조제1항․제4항의 개정규정은 이 법 시행 후 최초로 발생하는 과징금 부과 대상이 되는 위반행위부터 적용한다.

제5조(다른 법률의 개정) 신문 등의 자유와 기능보장에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제15조제2항 중 “없으며, 방송법에 의한 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송사업(이하 “방송사업”이라 한다. 이하 이 조에서 같다)을 겸영할 수 없다”를 “없다”로 하고, 같은 조 제3항 중 “방송사업”을 “「방송법」에 의한 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송사업”으로 한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
第8條(所有制限등) ① (생 략)	第8條(所有制限등) ① (현행과 같음)
②누구든지 大統領令이 정하는 특수한 관계에 있는 者(이하 “特殊關係者”라 한다)가 所有하는 株式 또는 持分을 포함하여 지상파방송사업자 및 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업자의 株式 또는 持分 총수의 100分의 30을 초과하여 所有할 수 없다. 다만, 다음 各號의 1에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.	② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------100분의 49를------------------------. ---------------------------------------------------------.
1.∼3. (생 략)	1.∼3. (현행과 같음)
③第2項의 規定에 불구하고 독점규제및공정거래에관한법률 제2조제2호의 규정에 의한 기업집단중 자산총액 등 대통령령이 정하는 기준에 해당하는 기업집단에 속하는 회사(이하 “대기업”이라 한다)와 그 계열회사(특수관계자를 포함한다) 또는 定期刊行物의登錄등에관한法律에 의한 日刊新聞이나 뉴스통신진흥에관한법률의 규정에 의한 뉴스통신(이하 “뉴스통신”이라 한다)을 경영하는 法人(特殊關係者를 포함한다)은 지상파방송사업 및 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업을 겸영하거나 그 株式 또는 持分을 所有할 수 없다.	③ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------지상파방송사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 20을 초과하여 소유할 수 없으며, 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과하여 소유할 수 없다.
④「신문 등의 자유와 기능보장에 관한 법률」에 따른 일간신문이나 뉴스통신을 경영하는 법인(각 특수관계자를 포함한다)은 종합유선방송사업자 및 위성방송사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 33을 초과하여 소유할 수 없으며, 대기업과 그 계열회사를 경영하는 법인(각 특수관계자를 포함한다)은 단독 또는 공동으로 위성방송사업자의 주식 또는 지분 총수의 100분의 49를 초과하여 소유할 수 없다.	④ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------100분의 49를 초과하여 소유할 수 없다.
⑤∼⑭ (생 략)	⑤∼⑭ (현행과 같음)
第14條(外國資本의 出資 및 出捐) ① 地上波放送事業과 綜合編成 또는 報道에 관한 專門編成을 행하는 放送채널使用事業 및 中繼有線放送事業을 행하는 者는 다음 各號에 해당하는 者로부터 재산상의 出資 또는 出捐을 받을 수 없다. 다만 放送事業者 및 中繼有線放送事業者가 방송통신위원회의 승인을 얻은 경우에는 교육·체육·종교·자선 기타 국제적 친선을 목적으로 하는 外國의 團體로부터 재산상의 出捐을 받을 수 있다.	第14條(外國資本의 出資 및 出捐) ① 지상파방송사업자는-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.∼3. (생 략)	1.∼3. (현행과 같음)
②위성방송사업을 행하는 者는 당해 法人의 株式 또는 持分 총수의 100分의 33을 초과하여 第1項 各號에 해당하는 者로부터 재산상의 出資 또는 出捐을 받을 수 없다.	② 종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 행하는 방송채널사용사업자 또는 중계유선방송사업자는 해당 법인의 주식 또는 지분 총수의 100분의 20을 초과하여 제1항 각 호에 해당하는 자로부터 재산상의 출자 또는 출연을 받을 수 없다.
③종합유선방송사업·방송채널사용사업(종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 제외한다) 및 전송망사업을 하는 者는 당해 法人의 株式 또는 持分 총수의 100分의 49를 초과하여 第1項 各號에 해당하는 者로부터 재산상의 出資 또는 出捐을 받을 수 없다.	③ 종합유선방송사업자·위성방송사업자·방송채널사용사업자(종합편성 또는 보도에 관한 전문편성을 하는 자를 제외한다) 또는 전송망사업자는------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④∼⑥ (생 략)	④∼⑥ (현행과 같음)
제16조(허가 및 승인 유효기간) 제9조제2항의 규정에 따라 허가받은 종합유선방송사업 및 중계유선방송사업과 제9조제5항 단서의 규정에 따라 승인을 얻은 방송채널사용사업, 제9조제11항의 규정에 따라 허가받은 공동체라디오방송사업의 허가 또는 승인의 유효기간은 5년을 초과하지 아니하는 범위 내에서 대통령령으로 정한다.	제16조(허가 및 승인 유효기간) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7년----------------------------------------------------.
第18條(許可·승인·登錄의 취소등) ① 放送事業者·中繼有線放送事業者·音樂有線放送事業者·電光板放送事業者 또는 傳送網事業者가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 방송통신위원회가 許可·승인 또는 登錄을 취소하거나 6月 이내의 기간을 정하여 그 업무의 전부 또는 일부의 정지를 명할 수 있다. 다만 第13條第3項의 각 호의 어느 하나에 해당하는 者가 法人의 代表者 또는 放送編成責任者가 된 경우로서 3月 이내에 그 任員을 변경하는 때에는 그러하지 아니하다.	第18條(許可·승인·登錄의 취소등) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------일부를 정지하거나 광고의 중단 또는 제16조에 따른 허가·승인의 유효기간 단축을-----------. --------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.∼10. (생 략)	1.∼10. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
③第1項의 規定에 의한 許可·승인 또는 登錄의 취소 및 그에 따른 조치와 업무정지의 기준 및 절차등에 관하여 필요한 사항은 大統領令으로 정한다.	③ 제1항에 따른 명령의 기준·절차 등에------------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	④ 방송통신위원회는 제1항에 따라 허가·승인 또는 등록을 취소하는 경우 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 사업자에 대하여 그 사업을 승계하는 자가 방송을 개시할 때까지 12개월의 범위 내에서 기간을 정하여 방송을 계속하도록 할 수 있다.
第73條(放送廣告등) ① (생 략)	第73條(放送廣告등) ① (현행과 같음)
②방송광고의 종류는 다음 각 호와 같고, 방송광고의 허용범위·시간·횟수 또는 방법 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.∼5. (생 략)	1.∼5. (현행과 같음)
<신 설>	6. 가상광고 : 방송프로그램에 컴퓨터 그래픽을 이용하여 만든 가상의 이미지를 삽입하는 형태의 광고
<신 설>	7. 간접광고 : 방송프로그램 안에서 상품을 소품으로 활용하여 그 상품을 노출시키는 형태의 광고
③∼⑤ (생 략)	③∼⑤ (현행과 같음)
第100條(제재조치등) ① 방송통신위원회는 放送事業者·中繼有線放送事業者 또는 電光板放送事業者가 제33조의 심의규정 및 제74조제2항에 의한 협찬고지 규칙을 위반한 경우에는 다음 各號의 제재조치를 명할 수 있다. 第27條第8號의 視聽者불만처리의 결과에 따라 제재를 할 필요가 있다고 인정되는 경우에도 또한 같다. 다만, 방송통신심의위원회는 심의규정 등의 위반정도가 경미하여 제재조치를 명할 정도에 이르지 아니한 경우에는 해당 사업자 또는 해당 방송프로그램의 책임자나 관계자에 대하여 권고를 하거나 의견을 제시할 수 있다.	第100條(제재조치등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------경우에는 5천만원 이하의 과징금을 부과하거나------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.∼4. (생 략)	1.∼4. (현행과 같음)
②⋅③ (생 략)	②⋅③ (현행과 같음)
④ 放送事業者·中繼有線放送事業者 및 電光板放送事業者는 第1項의 規定에 의한 명령을 받은 때에는 지체없이 그 명령내용에 관한 방송통신위원회의 결정사항전문을 放送하고, 명령을 받은 날부터 7日 이내에 그 명령을 이행하여야 하며, 그이행결과를 방송통신위원회에 보고하여야 한다.	④ ----------------------------------------------------제1항 및 제3항에 따른 과징금처분 또는 제재조치명령을 받은 경우 지체없이 그에 관한----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ 방송통신위원회는 第1項第1號 내지 第3號의 規定에 의한 제재조치를 명하고자 할 때에는 미리 당사자 또는 그 代理人에게 의견을 진술할 기회를 주어야 한다. 다만, 당사자 또는 그 代理人이 정당한 사유없이 이에 응하지 아니한 때에는 그러하지 아니하다.	⑤ -----------------제1항 및 제3항에 따라 과징금처분 또는 제재조치명령을 하는 경우----------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------.
⑥ 第1項의 規定에 의한 제재조치에 異議가 있는 者는 당해 제재조치명령을 받은 날부터 30日 이내에 방송통신위원회에 재심을 청구할 수 있다.	⑥ 제1항 및 제3항에 따른 과징금처분 또는 제재조치명령에----------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑦ (생 략)	⑦ (현행과 같음)
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